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EMPRESAS ESTATAIS FUNDAMENTOS DO PROCESSO DE CONTRATRAÇÃO E DA GESTÃO DE SERVIÇOS

LEI Nº 13.303, DE 2016 E SUA INOVAÇÕES, EM SUBSTITUIÇÃO ÀS LEIS Nº 8666/1993 E 10.520/2020S

APresentaçao

Tão ansiosamente esperado, desde o advento da EC nº 19, em 1998, finalmente veio ao mundo o marco regulatório específico das empresas estatais, a Lei nº 13.303, de 30 de junho de 2016. Forçadas, por suas próprias características, à disputa de mercado em igualdade de condições com os particulares, as empresas estatais que exercem atividade econômica, sempre se viram em desvantagem em relação aos particulares, por estarem cercadas de regras mais direcionadas à administração pública direta, regras rígidas e que nada consideram em relação a essa atividade finalística. Afinal, o Tribunal de Contas da União já determinara que, enquanto não fosse publicado o seu estatuto jurídico próprio, esse segmento público estaria obrigado a seguir os ditames da Lei nº 8.666, de 1993. Nesse sentido, deve ser saudado o advento da nova Lei, que vai permitir uma atuação mais ágil, mais dinâmica, com resultados mais vantajosos.

O Título II dessa Lei, trata das contratações de obras, bens e serviços realizados pelas estatais, inovando bastante em relação à Lei Geral de Licitações e Contratos (Lei nº 8.666, de 1993), especialmente por trazer disposições que tornam mais célere e eficiente o procedimento, tanto na fase interna, como na fase licitatória, muito dos quais baseados na experiência do RDC.

Muitas são as dúvidas que existem a respeito da aplicação do novo diploma legal. Seria possível continuar utilizando as disposições das Leis 8.666/1993 e 10.520/2002? As estatais usarão o Pregão como modalidade licitatória? E o Regulamento interno das Estatais, é obrigatório ou facultativo? Como ficam os processos iniciados até a efetiva vigência da nova Lei? E os novos contratos, continuarão sendo “contratos administrativos”?

O presente Curso vai esclarecer todas essas dúvidas, tratando das disposições da Lei nº 13.303, de 2016, englobando detalhadamente as contratações de serviços, interpretando suas disposições e procurando responder as indagações que estão surgindo a respeito da aplicação dos novos dispositivos legais.

Objetivos

O treinamento objetiva apresentar aos funcionários das empresas estatais, suas subsidiárias e controladas, as disposições da nova Lei, que já está em vigor e que deve ser aplicada objetivamente em todos os processos de contratação, com e sem licitação. Serão discutidas as inovações importantes do novo diploma legal, mostrando como aplicá-las, quais as vantagens e desvantagens, bem como, quais as cautelas a serem observadas para o alcance dos melhores resultados na contratação de serviços. Ao final do curso, o mesmo permitirá aos participantes certificados as seguintes habilidades:

➢ Conhecer as principais inovações, alterações e repercussões da Lei nº 13.303/2016, especialmente quanto ao planejamento, à seleção do fornecedor, à gestão e repactuação dos contratos;
➢ Analisar e definir corretamente as condições adequadas para a aplicação do instituto da Contratação Direta por Dispensa ou Inexigibilidade, no âmbito das empresas estatais;
➢ Dominar os principais entendimentos e as recomendações do TCU e dos tribunais superiores que norteiam a interpretação dos preceitos da Lei 13.303/2016;
➢ Estar preparado para vencer os desafios e as dificuldades na aplicação do novo regime de licitações e contratos nas empresas estatais de forma eficiente e segura;

CONTEÚDO PROGRAMÁTICO

As empresas estatais e seu regime jurídico

➢ Características, necessidade de simplificar procedimentos, contratações céleres e eficientes.

Legislação

➢ Normas genéricas e Lei específica
➢ Jurisprudências

Procedimentos licitatórios

➢ Ausência de modalidades licitatórias e a inaplicável “preferência” pelo Pregão
➢ Quando usar o modo aberto e o modo fechado; vantagens e desvantagens; o modo combinado.
➢ Possibilidade de inversão em situações particulares

Noções sobre compras e suprimento de materiais

➢ Especificações de materiais

Tipos de julgamento nas licitações

➢ As regras comuns e as regras específicas
➢ Quando utilizar cada tipo de julgamento
➢ A aplicação do tipo “maior desconto”

A fase preparatória da contratação e os procedimentos fundamentais para o sucesso da contratação

➢ Ato convocatório: o que deve conter
➢ Quais as falhas que podem levar à impugnação
➢ Quando podem/devem ser exigidas amostras
➢ A possibilidade da definição de marcas e modelos
➢ As cautelas a serem observadas para evitar o direcionamento do certame
➢ As vedações definidas legalmente

Determinação do preço estimado da contratação

➢ Diferenças entre preço estimado e preço máximo
➢ Quando é obrigatório usar o preço máximo
➢ Os critérios de exequibilidade de preços
➢ O que são preços manifestamente inexequíveis

O orçamento sigiloso: obrigação ou faculdade?

➢ Vantagens e desvantagens da ausência prévia de conhecimento do preço estimado
➢ Qual o entendimento do tcu sobre o orçamento sigiloso
➢ Em que momento esse preço deve ser revelado
➢ Possibilidade/necessidade de revelação do preço antes do momento específico, como forma de negociação.
➢ Como elaborar a Matriz de Risco

Gestão de Risco nas contratações

➢ O que é gestão de risco
➢ Quais os elementos fundamentais a serem considerados
➢ Como elaborar a Matriz de Risco

Regras a serem observadas para julgamento de propostas

➢ Condições gerais e técnicas: a análise em duas etapas distintas
➢ O que é sobre preço e superfaturamento
➢ Cautelas a serem observadas na desclassificação de propostas; possibilidade de determinação para correção de vícios.
➢ A busca obrigatória da proposta mais vantajosa; diferenças em relação à busca do preço de menor valor.
➢ Critérios de desempate

Fase recursal

➢ Quando é cabível a interposição de recursos
➢ O que deve ser observado na apresentação de recursos
➢ Quais os recursos cabíveis em cada caso
➢ Quais os prazos a serem observados

Procedimentos auxiliares das licitações

➢ Pré-qualificação: vantagens e desvantagens; como realizar o procedimento
➢ O que é o sistema de registro de preços: para que serve; quais as características fundamentais; em que situações pode ser aplicado; em que situações não pode ser aplicado; vantagens e desvantagens da aplicação

Considerações gerais sobre o processo de contratação sem licitação – A contratação direta nas empresas Estatais

➢ Dispensa
➢ Inexigibilidade
➢ Inaplicabilidade de licitação
➢ Hipóteses previstas na nova lei
➢ A obrigatoriedade do parecer jurídico: a responsabilidade do autor do parecer
➢ A ratificação da autoridade competente

Obras e serviços de engenharia: aspectos básicos

➢ Regimes de execução das obras
➢ Características específicas da contratação integrada e da contratação semi-integrada
➢ Projeto básico e o anteprojeto
➢ Aditivos em contratos de obras e serviços de engenharia: cautelas a serem observadas

Regimes de pagamento

➢ Preço unitário
➢ Preço global
➢ A remuneração variável – ANS
➢ IMR – Instrumento de Medição e Pagamento ✧ o que é? Qual o objetivo? Como funciona a fiscalização a para IMR?

Da alteração dos contratos

➢ Formas: Unilateral, Consensual
➢ Reequilíbrio
➢ Repactuação
➢ Reajuste
➢ Formalização/Aditivos

Sanções

➢ Espécies de sanções
➢ Multas moratórias
➢ Multas compensatórias

Fiscalização e Gestão de contratos

➢ Fiscalização, exigências, planejamento.
➢ Legalidade, postura, atribuições, perfil, designação, legislação.
➢ Responsabilidade subsidiária da administração – ônus da fiscalização para a prevenção da responsabilidade
➢ Contratos com alocação exclusiva de mão de obra – cautelas e modelos de fiscalização.
➢ O papel do fiscal de contratos e do gestor
➢ Atribuições do preposto da empresa contratada
➢ Rotinas de fiscalização da execução e recebimento dos bens e serviços contratados
➢ Fiscalização inicial, diária e mensal.
➢ Glosa métrica e retenção de pagamento
➢ Pagamento direto aos empregados.
➢ Depósito na justiça do trabalho
➢ Fiscalização final – anual
➢ Prorrogação x contrato expirado
➢ Prorrogação x garantias x cautelas
➢ Aplicação de penalidades moratórias e compensatórias
➢ Rescisão do contrato

Outros mecanismos de controle nos contratos terceirizados:

➢ Conta Vinculada
➢ Fato Gerador

Recentes e importantes legislações e seus riscos envolvidos

➢ Leis pertinentes e riscos a cada tipo de contrato: manutenção predial, TI, vigilância, limpeza, recepção, copa café, transportes, rádio e tevê, recepção, locações, reprografia, obras, subcontratação, “facilities” e outros de interesse dos participantes.
➢ Reforma trabalhista, Leis de terceirização e estatais – Resumo alerta.
➢ Código de defesa do consumidor – Resumo alerta.
➢ Código civil novo – Resumo alerta dos principais artigos (10) que afetam significativamente a fiscalização.

CARGA HORÁRIA

24 horas 

Inclui Certificação 

O curso será transmitido através de Plataforma Digital, online e ao vivo; haverá espaço para discussões e debates sobre as dúvidas e questões relevantes, levantadas pelos participantes, relativas ao tema em exposição; estes debates terão como base principal, as mensagens de texto que os participantes enviarão, através do chat, que ficará disponível em tempo integral durante o curso; mas o Participante poderá se comunicar, também, pelo sistema de áudio/vídeo, disponível na Plataforma; o Professor/Instrutor responderá a todas as questões e dúvidas, à medida em que sejam colocadas pelos participantes, durante o transcorrer do evento; haverá ainda, o monitoramento, em tempo integral, por parte de um representante da empresa organizadora, para auxiliar em todos os aspectos necessários ao melhor aproveitamento do curso.

Os módulos que compõe os temas do curso serão ministrados pelo Palestrante/Facilitador, com exposição dialogada, na forma presencial. Haverá abertura para o debate e à discussão, principalmente para tirar dúvidas dos participantes e responder às questões mais relevantes levantadas pelos mesmos; com essa metodologia, aliada à grande expertise do Palestrante sobre o Tema, com certeza, o cursando obterá um excelente aprendizado, além de significativa melhoria em sua qualificação profissional, trazendo consequentemente, benefícios ao órgão ou instituição onde atua.

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